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聚焦村级集体经济,浠水县委专题召开这次会议!

发布时间:2018-08-14  来源:浠水党建网

    “当前全县村级集体经济的现状是什么?上级有哪些要求、群众有哪些期盼?存在哪些问题和差距?”“发展壮大村级集体经济有哪些路径?上级有哪些政策可以对接?浠水和外地有哪些成功经验?本级有哪些资源可以调动?”“发展壮大村级集体经济各级要承担哪些责任?县里要做哪些事?部门要做哪些事?乡镇要做哪些事?村里要做哪些事?如何用好考核‘指挥棒’?”……

    带着这一连串的“问号”,8月9日下午,浠水县委书记黄强胤主持召开全县2018年度第3次县委党建工作领导小组会议,专题研究全县村级集体经济工作,县委党建工作领导小组成员、16个乡镇(区、处)党(工)委书记、县直有关单位负责人参加会议。会上,清泉镇、巴河镇、团陂镇、关口镇等7个乡镇和县财政局、县扶贫办等3家县直单位现场汇报了推进村级集体经济所做的主要工作及下步打算,其他9个乡镇(区、处)和2家县直单位进行了书面汇报。

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    县委书记黄强胤指出,发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措,是凝聚党心民心、巩固执政基础的重要抓手,是实现乡村振兴的必由之路。当前农村存在的产业发展滞后、农村环境面貌较差等问题严重制约乡村振兴进程,全县各级党组织要提高工作站位,大力发展壮大村级集体经济,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

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    黄强胤强调,发展集体经济是提升农村基层党组织组织力的重要保障。省委、市委已经把发展壮大村级集体经济,作为刚性考核指标,要求2018年要全面消除村级集体经济“空壳村”,到2019年所有村的集体经济收入不低于5万元。现在我们离这个目标还有很大差距,各地各部门必须加大工作力度,实现四个转变。

    1、提高工作站位,在思想上有大的转变

    农村党支部要发挥好领导核心作用,必须要有必要的物质基础。穷家难当的困境,不但不能为群众提供必要的服务,带领群众脱贫致富更是力不从心,严重制约了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。要解决村级集体经济发展不够的问题,必须首先解决思想解放不够的问题。一是要把发展壮大村级集体经济作为大事、要事来抓。二是要强化担当意识,大胆抓、大胆试、大胆闯。三是要一切从实际出发,出实招,办实事,求实效。四是要把深化农村改革作为发展村级集体经济的重要途径。五是要认真学习党中央的农村政策和省委、市委、县委的部署要求,增强运用政策发展壮大集体经济的能力。六是廉政为民,襟怀坦荡,出以公心,不谋私利,以强烈的使命感、责任感、紧迫感,加快推动村级集体经济发展。

    2、抓住工作重点,在方法上有大的转变

    思路决定出路,方法决定效果。要确保今年年底前全面消除“空壳村”,到2019年实现所有行政村集体收入过5万元。

    一要摸清资产底数,精准施策促增收。要结合农村“三资”清理,严格规定村集体资金的使用方向和原则,依法追回被侵占、挪用的集体资产,对各村集体经济的收入情况进行一次全面盘点,结合各地现有资源和发展特色,“一村一策”制定发展计划,切实提高发展壮大村级集体经济的精准度。

    二要探索发展方式,拓宽途径促增收。要积极探索在实施高标准农田建设、国土整治、农业综合开发、中低产田土地改造等项目过程中,把部分财政支农资金形成资产折股量化为村级集体股份,增加村级集体经济收入。要继续加大土地流转力度,引进市场主体,发展现代特色农业,实现集体持股增收。要采取承包、租赁、参股分红等方式,利用村的土地、劳力等各类资源,发展工业项目,在具备旅游资源的村,发展旅游、休闲、观光等农旅结合新业态,通过一二三产业发展增加村级集体收入。

    三要发展经济组织,激活主体促增收。要大力发展新型合作经济组织,积极发展“党建+”模式,采取党支部+协会、党支部+合作社等多种经营模式,提高党组织和党员的双带功能,大力培育村级集体经济发展新载体、新产业、新项目。

    3、夯实基层基础,在提升组织力上有大的转变

    建强基层党组织是发展壮大村级集体经济的关键。各地要把加强基层党组织建设作为推动发展壮大村级集体经济的关键举措,以提升组织力为重点,全面建强基层党组织,为发展壮大村级集体经济提供坚强保障。

    优化村级班子。要结合这次村(社区)“两委”班子换届,注重德才兼备和群众公认的原则,从致富带头人、科技能手、返乡创业人员、退伍军人、大学生村官、退休干部等人群中,大胆选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”选优配强村党支部书记和村主任。

    完善考核机制。要提高考核比重,把发展壮大村级集体经济作为年度目标考核的重要指标,与村干部年度考核、评先选优、绩效发放挂钩。要建立容错机制,研究制定支持干事者、保护发展者、宽容失误者的机制,打消村干部求稳怕乱、不想发展、不敢发展的思想包袱。要严格落实奖惩,将集体经济发展情况作为“红旗党支部”考核评定以及支部书记任期目标、年度目标考核的重要内容。

    加强示范引导。近年来,我县一些村级基层党组织不等不靠、敢拼敢闯,涌现了一批发展壮大村级集体经济的先进典型,组织部门要深入调研、认真总结、科学谋划,采取典型推介宣传、经验交流、现场培训等方式,发挥示范引导作用,激励全县比学赶超、共同进步。

    4、明确工作要求,在增强合力上有大的转变

    一要加大政策支持力度。县直有关职能部门要加强对发展壮大农村集体经济的指导和服务,给予政策支持。县乡两级要深入乡村开展调研,广泛听取基层干部群众的意见,制定有针对性、可操作性强的办法和措施,促进村级集体经济发展。

    二要加大资金保障力度。县财政部要整合各项支农惠农资金,对可行性大、经营风险小、经济效益高的村集体经营项目予以扶持。县扶贫办要整合扶贫项目资金,加大对贫困村的支持力度,积极发展扶贫产业,努力实现贫困户与村集体经济“双脱贫”。各乡镇(区、处)要坚持把发展壮大集体经济纳入总体规划,对发展底子薄的村要给予倾斜支持。

    三要加大资本引进力度。县农办要牵头做好能人回乡“千人计划”工作,积极引导民间资本、专业技术人才以资金和技术入股村集体经济。

    四要加大环境优化力度。县政法部门要加大扫黑除恶专项斗争力度,坚决打掉一批农村涉黑涉恶犯罪团伙,为村级集体经济发展保驾护航。县纪委监委要加大在发展村级集体经济中的审批、办证、收费等方面违纪违法行为的查处力度,为村级集体经济发展营造良好环境。

    五要加大协调配合力度。县委党建工作领导小组成员单位要各司其职,发挥职能作用。县群团组织要充分利用阵地优势,积极引导广大职工、青年、妇女、科技工作者和在外名人能人投身农村经济发展。县直单位要落实驻村帮扶责任,力所能及地帮助驻点村解决发展村级集体经济中遇到的问题,形成齐抓共管的工作格局。

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